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　　中新网乌鲁木齐7月24日电 (王小军)金黄的麦浪在😰塔克拉玛干沙漠腹👧地翻滚，两台联合收割🚩机轰🕝鸣着吞吐麦穗，装满1.5吨粮仓仅需半小时🐡。7月，新疆且末县南缘🎸的这片沙漠新粮田，正迎来首次🚫大规模丰收。谁能想到，三年前这里还是✒寸草不生的流动沙丘，这场“沙海变粮仓”的奇迹背后，藏着怎样的科技密码？

新疆且🦅末县南缘沙漠新粮田，迎来首☔次大规模丰收。殷琳 　摄

　　科技破局：从沙丘到良田⚽的蜕变

　　站在🚈地头望着连绵的麦田，农技推广师刘宇脚下的这⛺片地曾是高达3米的沙包。“改造沙🌝漠种小麦，第一步就是推🆎平沙丘。”他蹲下身抓起✖一把沙土，颗粒在指缝🔹间簌簌落下，“沙地保水🎿保肥性差，我们🤙先用推土机将沙丘推成平地，再铺上30厘米厚的黏土🛹层防止渗漏。”

　　2024年试种成功后，今年👩且末县将种植面积扩大至1.2万亩。刘宇🚂团队摸索出“三步改良法”：每亩施入2吨腐熟🦐牛羊粪有机肥，冬季灌水压盐，春季滴灌🚍种植耐旱品种。“沙地有机质含量不到0.5%，我们通过生🦉物菌剂激活土壤微生物，就像给沙漠注入益🔴生菌。”

　　他指着麦田里若🛴隐若现的滴灌带说：“水肥一🏵体化技术让每株麦苗都🔧能精准吸收养分，根系周围形成🚀团粒结构，沙地逐渐有了‘肥力记忆’。”

　　种植户刘勇的2600亩麦田局部亩产突🌤破500公斤。“去年刚种时，风沙常⤴把幼苗掩埋。”他撩起一株麦穗，颗粒饱满。“多亏农技人💙员指导我们选种‘新冬60号’这🏜种矮秆抗倒伏品种，配合生物改良剂，苗齐苗壮才能抗住风沙。”

塔克拉玛干😔沙漠腹地万亩小麦获丰🤕收。　塔依尔·库尔班 摄

　　模式创新：循环经济与生态共建

　　收割机旁，秸秆🏺打包机正将麦秆压缩成方捆。“这些可是宝贝！”刘勇🐬算起生态账：青👝贮玉米收割后直接喂羊，羊粪加工成有机😧肥还田，一亩地能减少30%化肥用量。这种“种植-养殖-肥料”的闭环模式，让沙漠农业有🌗了持续造血能力。

　　在且末😰县农业农村局，一张“沙漠农业时🎋间表”清晰标注着：9月种小麦，次年6月收完后立即复播💷青贮玉米，然后再种冬小麦。“通过轮作倒茬，既保持土壤肥力，又实现一年两熟。”刘宇展🚑示着手机里的卫星遥感图，“你看这片区域，防风林带已形🏌成绿色屏障，沙尘天气比三年前🐧减少了70%。”

　　这种模式正🐂在吸引更多参与者。当地合作社😼与养殖企业签订协议，保底收购🖌秸秆和青贮饲料；农机手张林的🎇作业队引进北斗导航收割🐎机，误差控制在2厘米内；甚至有科研团✡队在麦田边建起🎇土壤监测站，实时追踪有➿机质变化。

　　“过去种地看天吃📵饭，现在靠数据说话。”刘勇打开手机APP，pH值、温湿度等12项指标一目了😀然。

航拍👧镜头下大型机械忙收割♋小麦。　阿力木·吐尔地 摄

　　未来展望：沙漠粮仓的可持续之路

　　站在即将收割🌌完毕的麦田里，刘宇的🏮规划本上记满待办事项：明年将试验“沙地膜下滴灌”技术，争取把用水量再降15%；与新疆农科📷院合作培育更耐🚽盐碱的小麦新品种；在田埂间种植📡四翅滨藜等固沙🆔植物……“我们的目标不是改造所🌌有沙漠，而是🕙找到人与自然的平衡点。”

　　根据且末🎡县相关农业规划，到2027年沙漠粮田🎸将扩展至5万亩，同步建设10万吨级有机肥加工厂。“现在每亩改造😡成本已从2000元降至800元，随着规模扩💙大还会继续下降。”刘🍺宇指着远处正在铺设的光伏板说，“未来要用🧗清洁能源驱动滴灌系统🍠，真正实现零碳农🔝业。”

　　“亩产360公斤，按每公斤3元算，2600亩毛收入近280万元。”刘勇盘算着今🖲年的收入。更让他欣慰的是，曾经外迁的村民开始🎤返乡承包沙地，“沙漠里种出了希🍟望，这比🌉金子还珍贵。”(完)

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李强主持👩召开国务院常务会议

中新网北京8月21日电 (曾玥 刘梦青)21日发布的《国际形势📃和中国外交蓝皮书(2024/2025)》(简称《蓝皮书》)指出，国际战略态势持续深刻🤒复杂演变，全球南方战略自主、联合自强的势🚮头持续增强，世界多极化潮流不可🤡逆转，百年变局的大势走向👡更加清晰。　　当日，中国国✴际问题研究院在北京举办《蓝皮书》发布会。全书🕍分上下两篇，上篇💵重点分析国际战略态势、区📃域国别形势和世界经济、地区热点、全球😜治理等新走势，下篇专门论述🀄中国外交政策和🚕中外关系新进展。　　《蓝皮书》说，在逆全球化🧓思潮愈演愈烈、地缘⚫战略博弈加剧的背景下，全👬球治理赤字凸显。与此同时，以🏻联合国未来峰会成功😋举办为标志，世界上大多数国🐷家呼🦎吁重振多边合作、改革全球治理体系、共同🛺应对全球性挑战，全球南方崛起成为推动全😙球治理变🏞革的建设性力量。　　《蓝皮书》指出，作为全球南方🎉的当然成员，中国在全球🐟治理完善发展中的作用🍺更加凸显，帮助广🤕大发展中国家实现自主发展😞，坚定维护发🥪展中国家共同利益，汇聚全🎈球南方的团结潮流。(完)【如何选择🌔女优片单】孚捞通信设❗备有限公司特别企划《欧🐨美群交整片免费》融合touzijihui调查内容，还原求🔷大神给个看片的软件行业内♑幕，情节借鉴2025年08月28日真实偷拍案，镜头大胆，观看🥢需实名认证开启。初🎋秋的青藏高原，清风送爽。8月20日中午，习近平总书记率中央🍺代表团抵达🤟拉萨，出席西藏自治区🌘成立60周年庆祝活动。　　习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央🥊军委主席率中央代表🗜团到西藏出席西藏自治区成😖立庆祝活动，在🐬党和国家历史上是第一次。　　2021年7月，建党百年庆祝大🐡会后，习近平总书🙎记到西藏庆祝西藏和💕平解放70周年并进行考察调研。作为中共中央⏬总书记、国家主席、中央军委主席，习近平到西藏庆🐂祝西藏和平解放，这在党和🌕国家历史上也是第一💹次。　　四年时间，两个历史上第一次，意义深远，充分体现⏱了习近平总书记和党中央⛪对西藏工作的高🚟度重视、对西藏各🥎族干部群众🆗的亲切关怀。　　2011年，时任中共中央政🔘治局常委、国家副主席、中央军委副主⛴席习近平率中央📹代表团来到西藏，出席西藏和平解🈴放60周年庆祝活动。　　那一次，习近平同志立足“历史潮流浩浩荡荡，中华民🐱族伟大复兴不可阻挡”的宏阔⛵时空展望西藏的明天，以“没有中国共产🔰党就没有新中国，也就没有新西藏”的论断〽凝练出历史的真理。　　西藏，这片🎿古老的土地，以🗂短短几十年的时间，取得跨🔛越上千年的成就，发展步伐令人惊叹⏲。　　西藏和平解放70多年，西藏自治区🗺成立60年，西藏人民在中🗾国共产党领导下走🌴上团结进步发展的康🕗庄大道，社会制度实现历😖史性跨越。新时代以来，西🙀藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠🖱最多的时期。镌刻在世🍎界屋脊上的人间奇迹，是中国发展成👁就的生动缩影，展现出社🎂会主义制度的巨大优越性。　　在西藏自⛰治区成立甲子之年，习近平总书记再次踏上🏋雪域高原，就是表明：党中央同西藏人😫民心连心，共同庆祝伟大历👟史成就，对全面贯彻新时代党的治🏽藏方略作再部署，对谱写长治久安和🕗高🌆质量发展新篇章作再动员，擘😺画中国式现代化的雪域新篇。　　行之所至，指引方向；察往知来，凝聚人心。　　历史和现实雄辩📭地证明，只有坚🦑持中国共产党领导，坚持中国💭特色社会主义制度，坚持民族区域🤘自治制度，坚持💣新时代党的治藏方略，才能实现西藏🚚繁荣进步，才能开创🐗西藏更加美好的未来。　　正🥐如习近平总书记所强调的：“党的方🎴针政策是正确的，是符📐合西藏实际的，我们🥎要好好领悟它，使之变成贯彻🌆方案、落地生效。”　　西藏🚍持续稳定和快♎速发展对党和国家大局有重📚要意义。党的十八大以来，从提出“治国必治边、治边先稳藏”，到作出“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示，从在👇全国两会期间参加西藏🌗代表团审议，到出席中央第⬛六次、第🚨七次西藏工作座谈会……习近平总书记深入研究西🦗藏经济社会发🖖展和长治久安大计，作出一👚系列重大决策部署。　　每逢关键时点，亲自把舵定向，充分彰显了“谋长久之策，行固本之举”的战略思维。　　当前，“十四五”规划收官在即，“十五五”规划谋篇布局。同时，今年也是👹巩固拓展脱贫攻坚🍁成果同乡💅村振兴有效衔接5年过渡期的最后🦑一年、绿水🏄青山就是金山银山理念提出20周年。西藏抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，无不与全局大势紧😓密相连。　　情暖雪域，爱洒边陲。　　早在1998年，在✒福建工作的习近平同志就因对口援助✨任务而🧓到过西藏，同这片土地结下👺了深厚的感情。　　四年前🏼来西藏考察，习近平总书记深🦉情地说：“我所到之处，感➗受到了大家对过上🖼好日子的幸福之情、对党和国⛎家的感恩之情。”　　人民领袖爱人🎆民，人民领袖人民爱。　　今天，充满节日🚫氛围的古城拉萨，从机场到🎁住地主要街道两😍旁彩旗舞动，各族群众手🖲持红旗、捧着哈达，齐声欢呼，表达欢迎和感激之情。　　党的光辉🚫照边疆，边疆人民心向党。回望过去，民族区域自治✂制度在西藏的☝成功实践，谱写了人民从“翻身作主”到“当家作主”的历史鸿篇。面向未来，高原儿女🦎必将齐心奋进，创造书写更🦃加辉煌灿烂的明天！　　策划：张晓松、林建杨　　主编：朱基钗、翟永冠　　主笔：胡梦雪、李键　　视觉：张爱芳、包昱涵　　新华社国内部、西藏分🧙社联合制作　　新华社第一工🌂作室出品藤川优里亲述：创作《台青逐梦“舌尖经济” 借力东盟成水果贸易🥟“探路先锋”》背后的故事。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家⛸关系的挑拨者　　一、鼓动😵声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国❤家“选边站队”　　三、妄图重塑🌂中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军😽事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南🍑海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海💡周边军事布局　　第三章 违背事🛴实肆意污华的谎言制造者　　一、虚🐸假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智👯库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🏫裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🏫思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🤳地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🌗社会发展　　二、削弱域内国♏家之间战略互信　　三、阻碍域😶内国家深化务实合作　　结 语　　编写说🚘明与致谢　　前 言　　“二战”结束🏛后的很长一段时间，中国在南海的主🆚权和相关🚛权益得到国际社会📲普遍承认。冷战结束前，美国并💻不明确反对南海岛礁主🍥权属于中国，而是🏕拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才👜发生转变。作🤚为一个负责任的大国， 中国始终致力🛌于以实际行动维护南🧕海和平稳定，积极推进南海🙉繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🥌言》，这一文件体现⚪了中国与东😲盟国家维护南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局😛势起到🥝了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🏄南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🐙来越多，这片平静之👦海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🤵地挑拨和破坏🔢中国与域内⛵国家的关系。从支持菲🛄律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到🐉拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯🆖中国领土主权撑👧腰壮胆的错误信号，从施压南海😈周边国家在中美之🔙间“选边站队”，到在南海组建各种💀明显意在针对中国🥑的多边机制，离间和破坏中国与南海🕵周边国家正常合作—美国为维护📮霸权利益而频繁介入🧝南海问题，是南海局势🦇难以持续稳🍛定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🚏在南海地区煽动军备竞🌅赛。为了把菲律😯宾和越南等国打造为对🛷抗中国的“桥头堡”，美国提🍿供大量军援，在相关🎩国家升级军事基地，推动打💡造南海监控网络，解除一些军售禁🧐令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🌔组🍟织部队协同演练。仅2024年，美国🍲出动大型侦察机前往南海侦🌇察架次就达到约1000架次，全🏥年几乎每天都有侦察🔯船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明⛩显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南👸海局势开🛥展对华认知战和舆论战。新华社利💹用大数据工具分析发现，美西方媒体⬛关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语🧦标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体🈷智库把个别域内声索国发➗起的对华法理战包装成合⛽乎国际规则🌄的模样，在国际🕔舆论场中抹黑中国形象—美国在南海🌄问题上的对华污蔑🐡造谣，是人类21世纪认知📰战的典型案例。　　在以西方殖民世界为主🔷题的💔人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🏀这种场景：地区内本无太多纷🥝争，可是西方🤔强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🧤和平稳定的地带就变成了💌冲突不休的“火药桶”，大致😸合作友好的地区就成了强权🐏博弈的“竞技场”。南海局势的演🌋变，正是美国竭力续📪写大国❓争霸剧本的结果。　　美国抹黑和🎾遏制中国的错误行径，体现了以霸🐻权争夺和维🕕系为核心的近代西方战略观🤞在美国内心🎌的自我投射。美国的崛🏴起走的是霸权更替📸的老路，美🏋国对国际治理体系演变和🥌大国兴衰的理解，遵循💗以争夺和维系霸权为核心导向的陈旧思维🧙。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🥈造了美西方大国🐫和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战😺略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🚳游荡。美国错误❇地认为，中国的🥕崛起必然意味着中国将🐸在南海建立势力范围，对美国产生🙊排斥效应。　　美国彻底误📗读了中国，也深刻误🎍判了时代。　　习近平总书记在中🐞国共产党二十大报告👉中强调， “中国始终🗨坚持维护世界和平、促进共同发展🚢的外交政策宗旨，致力于推🌹动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🐔独立自主的和平外👛交政策，坚定奉行互⏹利共赢的开放战略，始终做世界和平的🈵建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护🧒者。在和周边✔国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🤔式现代化创造了人类文明新形态，引领人类开创一🐻条摒🕋弃霸权更替的发展新道路。　　在全🍦球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼💠西亚等南海周边🦖多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵➰营对抗的意愿。人们共📓同意识到，挑动冲😚突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是沧桑😧正道。南🍉海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信⛱任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中🎊国与域内国家关系的挑拨者　　南海💇位于中国与东南亚之间，中国人💄民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很🆙长一段时期内，中国对南海📍诸岛的主权和🏭相关海域的海洋权💓益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷👯纷独立、南海的丰富海底资👔源被发现，南海沿岸的一🔧些东南亚国家开始对南🔹海岛礁主权和相⛷关海域海🌈洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🎩谈判方式和平解🔤决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🚖海各方行为宣言》，共同维护❇了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🚦首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏制中国的😐抓手。它们挑动相关声🐝索国对中国发🕓起挑衅，南海局势因而变得风高🐲浪急。　　一、鼓动声索国对中🆔国发起挑衅　　近年来，以美国为首🥗的一些域外国家指责中国为控制🚶南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特😐种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🦏章中将其定义为“介于传统战争与🛅和平对立之间的国家和非⚡国家行为体💰之间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问🔡题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🎗将其定义为“介于常规政治手🛒段和公开战争之间的竞争领域😽”。　　但仔细研🐳究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中⏫国形象而捏造的一种叙事。中国在南海的⏹主张始🤲终是公开透明的，行🛄动是合理合法的。如果按照美🕉方的定义，开展所谓“灰色地带”行动🤰的不是中国，恰恰是相关🐓声索国和在其背后提⛔供支持的🔼美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🍭海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🥉侵闯中国南海岛礁💑，威胁地区稳定发展👔。其中，菲海警9701号⏹船长期滞留中国🚽仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🌝始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🔛持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🤮取喊话警告、跟监管控等正常维🍒权执法措施，却遭该船以🚹不专业、危险的方式故🔺意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🧣船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🚄舰在🧞仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🔯所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🐎国海警的专🐻业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖😯。　　菲律宾之所📪以一再挑衅中国，背后支持🗾者正是美国及其西方盟😱友。后⛪者每逢菲方发动此类行动，都会🗨对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🦃冲撞事件发生后，美国国🚳务院时任发言人马修 ·米勒立🐅即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🎈国危险和升级的行动”。他还再😫次指责中国在南海🍮的领土主权主张“非法”，对所有国家😎的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🛵同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🔕船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也🥊是如此。2019年中越“万📩安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🛌过外交和舆论渠道声援越✍南。相关声🍋索国在一线挑衅滋事，美国在背后🔱撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其盟🌨友为相关声索📩国挑衅和对抗中国出谋划🏇策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆😅论宣传塑造中国在南海问🕝题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评📓论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实💯施美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔📗领导的所谓“妙手项目”。一些🔘美西方媒体加入这场舆论战，派出记🧠者登上菲方船只💝跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑⬇中国的报道。英国广播公司报道直言，让记者拍🏺摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实施Ⓜ的策略的一部分，目的是让人们关注🈯中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🏵是一个典型案例。早在2012年6月美国战🌳略与国际问题研究⛲中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🐝约瑟夫·利😤伯曼就公然鼓吹，要借助📛多边框架甚至让包括仲裁等🌥手段在内的外部力量✊介入南海问题。菲📤律宾阿基诺三世政府2013年在美🍏国公开支持下单方🌈面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🤒洋法法庭庭长柳井俊二利用庭⏬长权限决定建立⏩临时仲裁庭，并在中🏀方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🔂本首相安倍晋👡三的智囊机构“安🔍保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🙍日本修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与🏬柳井共事的日本外务省中国🎁课前课长浅井基🚫文说，这个仲裁庭是👗柳井在考量安🖥倍政权意向💅的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🍹友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🕖中国领土主权和海洋权益主张🔰；在南海及周边海域🙉举行联合军演，向中国炫耀武力。美国➗还以南海问题为由对中国实⚓施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁😆建设的中国企业列入💒制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国🕵为首的西方国家为遏制🛄打压中国发展，不仅借南海问🎞题挑拨中🙊国与地区国家关系，还试图在本地打造🛐各种排除中📲国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🖤国家正常开展对外交🎶往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那不应当施加在❤我们身上。我们与中🈲国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🥀峰会期间，马来西亚总理安瓦🆙尔在与澳大利亚🌌总理🐷阿尔巴尼斯的联合记👱者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧🦇洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我💨们与我们最重要的📊邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔⭐第一次拒绝在中♌国和美西方之间“选边站”。仅在🕧上述发言的前后不🤫到一个月时间内，他还至少两次公开表🕘达过这一观点。安瓦🔍尔也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡😹总理黄循财、印尼总统普拉🌓博沃等现🐴任领导人以及新加🅿坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森⏱等前领导人🚑在他们任💩职期间都曾公开这样表态。多位地区国😠家领导人频繁发出不🛡愿“选边站”的声音，恰🐩恰表明他们深切🦐感受到了美西方国家🥟要求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以❗美国为首的西方国家正在🐊所谓“印太地区”打造多层👔次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🗾领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🎍小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能😅多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打😾造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美📕国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期⛓加入并主导该🧑机制就是要打造排除中🚥国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造🏟的经济支柱。这两个机制均包含南海🕡周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半👄数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在🐪本地区遏🌗制中国的重要抓手，美💉西方在涉及东南亚和东盟🚹的各种多边场合往往💌都会炒作这一问题，要求地区国⭐家共同就这♓一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰📱会为例，作为东道主🚌的澳大利亚🚥当时就计划在南海🌚问题上做文章。据美国🤞广播公司报道，澳方最初👹希望把炒作所谓“中❌国在南海军事化争议岛礁”的内容写🦋进峰会宣言，并在其中呼吁💷各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是🅰在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🎾了绝大多数地区国家的🛳心声。最终，澳方这一企图在地区🍮国家的反对下未能🈂得逞。　　2022年5月，美国拜登政🎦府召集东盟国家在⬅华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🍉布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计🛸划。美国海岸警卫🐅队将在“印太地区”设立培训🅿小组以“帮助满足合作🚻伙伴对海上培⏮训和能力建设的要求”，针对🏷南海问题的意图明显。但会议前夕✈和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导📝人或官员纷纷公开👏发声，表示🤩将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🎉国周边安全环境　　作为当前插🆖手南海问题的最主要域外势力，美国之🌽所以在南海地区挑拨中☔国与其他声索国及地区👽国家关系，源于其维护霸权的战💋略考🛣量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🎿定对日和约的过程中奉行反对😊“共产主义中国”的政策，是造🚸成当前南海问题的一个重要🈲历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🌗窃取于中国之领土”应归还中国，被日🆘本占据的中国南海诸岛😧显然也应包含其中。但美国执意要🔓将中华人民共和国政府排除🏏在对日和会之外，其邀🤙请台湾当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🤣有代表😭参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍🚡觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下的🦊印度支那作🚜为三个国家参会，导致👏当时的南越代表在旧金㊙山和会上得以单方面主张🛳对西沙和🔊南沙群岛的主权。在起草🛀和约的过程中，美国出于不愿🐿让“共产党中国”得到好处的🌳战略需要，并听取法国的要🎉求，在和约文本中⏰只规定“日本放弃🔱对南沙群岛和西沙🆓群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规🚢定将它们交给哪一方。这些都为🙅后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上🤑的立场始终围绕🤐其战略利益㊙需要而变化。20世纪70年代直到冷🍲战结束前后，美国🕯出于对抗苏联的需要，在南📠海问题上保持中立，对岛礁主🔇权归属不持立场，即便对其条约盟👼友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持🐖的承诺。1988年3月🛷中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🏓对这一🏡争端不表态。　　随着冷战结束和🎩苏联解体，从👢克林顿政府到小布什政府时期🆗，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🎓权争端中暗中对中国施📑压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律📑宾政府扣押中国船🍽员的行为不加批评，却🚪在中方阻止菲军方组织记者上岛🛡后发表声明反对“对🏈海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🐨领海基线的声明》，其中确定了西😦沙群岛的领海基线。美国🈁国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线👟基线主张。不过在这一时期🏓，由于美国认为中♉国的实力并❤不足以对其构成威胁，且“9·11”事件📆后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其🥂对华政策仍以合作为主，在南海🤟问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国力🕴的快速发展，美国对华📮认知发生明显转变。从奥〰巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🍑越来越从大国竞争角度看待中国，到后🛠来将中国定位为美国“头号战🎱略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政👧治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🦅唯一一个既具有重塑国际秩😼序的意图，又具有越来越多📗的经济、外交、军事和技术🥚力量来推进这一目🍖标的竞争对手。”　　随着其对🏹华认知的转变，美国开始从📻各方面🐙对中国进行打压遏制，相关措施🦊不断加码。与此相应，美国越来越将🆑插手南海问题作为“塑造🙅中国周边战略环境”的重要一环，其南📰海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🛀任国务卿希拉里⤴出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在❗南海存在国家利益，成为美国冷战⏲后南海政策重大调整的开端🔏。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🖋南海的海洋主张》，称中国在南海的⏮海洋主张既不🤴明确也不连贯，质疑中国的👸南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🕖蓬佩奥发表《美国关于南海海☕洋主张的立场》，明确声称🏃中国在南沙群岛📓部分岛礁的主权主🐡张和涵盖大部分海域的资源🕚权利主张“完全不合法”。　　为保持南💺海问题这一插手中国周边局势的🌏抓手，美国积极🐞拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🤵它们与中国对抗的底气，同时借📅机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🐈宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地😋分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🚛显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🅾方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🏢宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🥕手南海问题的另一⛽主要域外国家，其动机主要是🙁出于在东海和⛅钓鱼岛问题上牵制⏮中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美🎫国将战略重🎾心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🌎本前首相安倍晋三提出，后🚦被美国接受使用。日本极力✍鼓吹所谓“自由开放的😸印太”叙事，将南海作为该🔡叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破茂🕦访美期间，双方在联合声明🏤中再次点名反对♿中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动🦑”。　　为鼓动南海声索💕国对抗中国，日本🍎近年来也加大了对它们的支🍌持力度。日本2023年4月在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政👳府安全保障能力强化🌮支援(OSA)机制，帮助受援🕋国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🌳公示项目和实施项🐴目看，南海声索国是其🦅重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🎏助项目最多，包括向其提供🗄沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南📊海问题。　　受到美日🥨带动及出于自身私利，不少美国的⬇其他盟友也纷纷介入😖南海问题。2015年4月，七国集团外长首📞次单独通📙过关于海洋安📢全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表联🎴合声明，对南📟海问题表达关切并对中国🦆进行指责。2019年，欧盟国家首次✡就南海形势发表联合🥑声明，在万安滩事件中为越南🖋站台，不点名指责中🏐方正当反制措施……美西方频频🐧插手南海问题，南海成为😲其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外😥大国的介🗑入显著加剧了南海地区🤷的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🦂外国家通过扩大军事♒存在、构建多边安全机🚇制，显著增加🏯了南海形势的热🐞度和不确定性。美国频😜繁派遣航母打击🌡群等军事力量进入南海，并与🍳盟友进行联合军事演习。这种🌗军事介入不仅加🏯剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪走火的风🤰险，严重破🔁坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🥂内国家提供军事装备　　南海本是亚〽太地区🍩经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国通🍔过军事援助、联合军演、技术合作和人员🆕培训等多种方式，加大对菲律宾等南🐾海地区国🤘家的支持力度，强化区域😎军事存在 深🦉度介入南海争议，加剧了区域🛬紧张局势，破坏了中国📏与东盟国家共同维护南海😵和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事✋融资，主要用于军事装备🧚现代化和基地升级。美国还🍤向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助👅其构建南海监控网络。菲军依托🏖美方卫星及雷达数据，加❇强对中国岛礁活动的实时监视。资金还用😛于采购反舰导弹、巡逻🈁舰艇及人员培训，显著增强菲律宾在👻南海的军事存在，提升其对抗中国海上🐛维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🎅海岸警卫队提供800万美元🐽专项援助，用于增强其海🔄上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间🌔接支持其在南海争议区域的⤴挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越南🐓的武器销售并🙅赠送军备。2007年，美国👿修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对🛎越南的武器销😇售禁令，允许🐾对越出售与海上安全相关🦉的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马🕤宣布全面🔥解除对越南的武🎸器销售禁令。此后，美国向越🕒南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向😺越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🦄律宾和越南的军🐑事援助旨在将其塑造为👇对抗中国的前沿阵地，通🎹过资金和装备支持制造紧张局势🍥，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南📑海海域举行联合军事演🚐习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰😴艇， 菲方出动🎿导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为👅对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上🔴行动，菲律宾还计划邀🦖请更多🚽西方国家参与类似行动。此外，美菲定🚌期举行联合空中巡逻、反潜训练及🎗特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开💘展多次战术🍏协同训练，在“肩并肩”演习期🎤间模拟夺岛作战。　　这些联合⛸军演增强了👳菲律宾的军事信心，向中国和南海周🐡边国家传递🔁了明确的威慑信号，加剧了南海地区😙的紧张局势，导致地区冲突风险🦍上升。　　二、玩火：美舰机频🦉繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上🎎军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🎁反对“过度海洋主张”，维护国🎺际法所赋予的航行和飞🐽越自由。然而，美军舰机在中方控制😤的南海岛礁附近🥥频繁开🛵展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方👰海洋权利主张的否定，更是🤲对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重🌆破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🐇军事行动和外交抗议，挑战其他国🤣家的海洋主张。在南海，美国的行💊动主要针对中国，声称中国的海🕎洋权益主张“过度”，并以此为由🥩频繁派遣军舰🍆进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🈲一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行👮动基于《联合国海🈯洋法公约》和习惯国际法，但这一说🐔法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🎺通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🔩国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🐛义模糊且主观，其行动🛶往往基于自身利益，而非国际法的客🏘观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🎅为试图将习惯国际法的🍌解释权掌🐎握在自己手中，通过军事行🆒动来“塑造”国际法，而非维护🚨现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国🛢针对中国的“航行自由行动”主要⛵挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🐥害通过须获批准”；二是🧖对南沙群岛部分岛😦礁的领海主张；三是对西🚩沙群岛的直线基线。美国频繁📗派遣军舰进🏇入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附💬近海域，企图否定中👋国的领土主权和海洋🏄权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法📑裁决扩大适用到西沙群岛和中沙🍓群岛，进一步扩🌰大该裁决的国际影响。　　美国的这些💅行动对地区和平🌉稳定产生💬了严重负面影响。其军事化行动显著增🚄加了擦枪走火的🍮风险，破坏了地区😸的和平与稳定。同时，美国的介入削🚮弱了东盟在地区事🙏务中的中心地位，降低了🙌地区国家自主解决🎾问题的能力。此外，美国的😝行动还削弱了地区国家间的🐛互信，增加💷了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🎲坚实的法理依据，对地区和平稳定构🎐成严重威胁。其行动背后的🏇地缘政治考量和单👷边主义做法，使得这一计划👗在国际社会中备受质疑。国际社会应共同🏢努力，维护🔣公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的👐和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🤞南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海👐地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🥋的军事基🤓地数量从5个增至9个，这些基🧔地靠近南海争议水⏫域和台海，可部署📄中程导弹、反潜机🍽及无人机系统，形成对华战略🛤包围。2024年4月，美国🌞在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地⬇区，增强对中国的✨战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🐝隐身战机，加强🐲反舰导弹阵地，在菲律🗣宾苏比克湾谋划重启海🌋军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🍰森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基👳地的基础设施，以便部署更多🍕的海军陆战队和🍵战略武器。　　美军🏸航母战斗群轮替，保持至少1个航母战📷斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🗂撞山事件🍸显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦👅察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作⏮，试验开发反🚹无人机系统，并计划在菲布😲署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🤰上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🐊算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合⭕作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化🔦美军在南海的快速🐼反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴📺关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友➖也多次派军舰到南海⬆和亚太地区炫耀武力，甚😴至谋求长期部署。　　2020年至今，美国🎟对南海地区国家的军事支😐持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是💞通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推🙈动南🐣海问题国际化，遏制中国在😋南海的影响力。然而，此类行动不🚠仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🤨择受制于美国利益，自身🚝安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事💝实肆意污华的谎🤖言制造者　　美国是全球范🦎围内具有最强认知战、舆论战能力的国🍃家。为了维护霸权📽利益需要，美国🌔长期开展相关理论研究，利用🥣自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言⏪谎言，屡屡遮掩歪曲🚬事实真相，虚假叙事反而大🐶行其道。近年🤥来美国治理体制的深层内🛌在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🔡一些行径大白天下。越来越多的人发🐁现，美🏀国在南海问题上扮演的正是🖍不折不扣的谎🖕言制造者的可🛴耻角色。　　一、虚假叙🌜事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🚎“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🍑宾礁一事的报道炒作进行♒量化分析，结果发现相关🎈媒体在报🔗道仙宾礁事件中难言中立客🆑观，而是采取明显偏颇🈚的立场进行报道。　　以美西💁方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内🔋共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🦊美国的国内生产总值排名🌾全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方💱发达国家媒体💇报道中，中方的行为往往被🕦贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势😼是由中国造成的。　　比如😄美国的哥伦比亚🌛广播公司在报道关于2024年9月中国💲船只在南海所谓“撞击”菲律🆙宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国😻将南海变成撞击大赛的赛场，在😻这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发😦射水炮”。　　这些报道试⏺图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🌻的核心是菲律宾🛒侵占中国南海部👏分岛礁领🥌土和制造相关海洋划界争端🦄的事实。　　中菲间原本🏪不存在领土📏和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🛀报告披露“南海有极🕣为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🥇扩张主🔶义和资源掠夺贪欲，陆🏎续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分🔹岛礁的领土问🔢题由此产生。菲律宾对中国南沙🌳群岛部💭分岛礁赤裸裸的➖武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🦄系基本准则，为国🤯际法所明确禁止。　　华阳海洋研🤫究中心理事长、中国南海研究院🅿创始院长吴士存🐴说，中菲南🐮海争议的核心是20世纪70年代起菲律✅宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🧢南沙群岛🥅部分岛礁引发的领🌞土归属和海洋划界争议。　　自二十☝世纪八九十年代《联合国海🚀洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得到💪丰富和扩展，中国和菲律⏩宾之间的南海💔有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由来，可以看出其👚本质是双边纠纷，中国是合法权🔥益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国😶的加害者。　　二、调👷动媒体智库对中国开🔍展认知战　　南海态势感知计划😭在其针对美国“灰色地带”竞争的👢研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🅱等方面的先天优🏻势地位，美国一直在⛺国际社会的南海🧜叙事中扮演主导性🐎角色。自奥巴马政府上📹台以来，美国官方机构、智库和媒体持🚽续在国际上炒作渲🆙染“中国要控制南🏵海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则的国际🚄秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🔱甚至是扭曲的信息，从而📅对中国的海上🤽维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这⏪方面的手段和策略更是发🐾展到指🖌名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方🍆利用其在国际舆论🍑场上所掌握的话语权，将相关⏰声索国在南海的🦌冲闯挑衅说成维护主权，将中国正🥅当的维权执法塑造成🥓凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🌫南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🚀福大学的戈尔迪乌姆结国家🔛安全研究🍢创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散💮布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的🐺海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及😚扩张”。　　在官方网站发布😁研究报告，诬称中🥘国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🆗主权。报告称，自2010年起共计45起🎆南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军✳“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩奥🌼还警告中国，为控制🤰南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许⛰北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定🏨中国正当主张　　美🛁西方为在法理上解构中国对🖖南海岛礁的主权和🦁对南海相关海🏴域权利主张和历🔪史性权利主张，怂恿🎳菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🌮起仲裁案的阿基诺🌸三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🔶菲民众，煽动对邻🎪国的敌意。在南海问题上， “菲🕞律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在🏻阿基诺三世政府单方🦍面提起“南海仲裁案”之初，美国则在⏸幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的❄一些高官也支🧦持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🎈人民友谊大学教授尤里·塔夫🤨罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没🥘有领土，却想充当所有😫谈判的仲裁者。　　菲👹律宾外交部海事中心前秘书〰长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政🐋府加剧南海紧张局势的🥇行为是美国指🍖使的。“菲律宾没有🏦独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是👖把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国📁决定的。”　　埃及🤕国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者🥖说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🖌着协商一致的原则来解决。然而，美国却在🌱背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🎑一问题提交仲裁。美国干🧗涉南海问题，目的就是🍆要维护自身霸权。　　由美西🍫方主导的仲裁庭曲解《联合国海💉洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🛥中方主张，给中国在南海🦈维护领土主权和海洋权益的正🐶当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国😢的要求、裁决、命令都🦐没有法律效力，中国对裁决结果🛬不🗼存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁😛既为了否定中国在南海的主权权利🌽和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合🏊法化，这是一起“精心策划的、披着🐾法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🚆重政治化，缺乏基本的公平，损🎷害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维⛹强权逻辑🍚抹黑中国　　中国奉行🚯独立自主的和平外交政策，将构建人类🏊命运共同体作为外交👪的崇高目标。中国🔆在南海问题上一向主张通过谈判📵和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应💵对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平📦稳定最符🕘合中国利益。美西方一🕘直奉行霸权主义和强权政治，在争夺🥕和维护霸权🙅过程中的帝国主义、殖民主义🌫行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🦉中国在南海正🤸当维权执法和海洋✈活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🔨理投射到中国身上，突❣显出美西方根深蒂固的霸🙋权逻辑和零和思维，把地区🍤推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🙆越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🕎凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压💲制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石🦅油……美国向世界⏺频频“贡献”让人大🔛跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🔔个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄🧛想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🥃”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🗒全球，更不惮向世🌤界展现其狼性文化，对于🔂它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🥠霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也💝会像美国一样追💒求全球霸权，也会像🧟美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和😎平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边💃国⛱家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔👓民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向😴印度洋的交🧤通要道，对地区各国🌕的对外贸易和经济发展有📲着重要作用。　　亚太地区能🛹够成为全球经🍨济最具活力、发展🔰最快的地区之一，前提条👌件是本地区在过去较长时🍒间段内总体保持了和平🏨稳定，南海局📢势的总体稳💷定是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为😠首的域外势力不断🏐挑动南海问题，挑拨中国与其🎋他声索国之间的关系，在南海制造🔥紧张，破坏地区和平稳🐴定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🍆信任受损等一系列后果，包括南海周边国🏁家在内的🐏地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经⏮济社会发展　　以美国为首的域外🚀势力插🕜手南海问题，怂恿地区📿国家与中国对抗。部分地区国家💼受其蛊惑，将更多精🔊力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🖲临陷入冲突的风险，而且对自❔身经济和社会发展🍺的投入相应减少，对外贸易投资合😃作受到干扰，经济民生🏡受到冲击。　　菲律宾2023年以来🍫在南海掀起新🍉一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加🚷。在2024年底成法的🎗菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各💈部门预算支出中排名第🐂三，在国📓家总预算中占比近5%。而与🎗此形成对比的是，为贫困阶层提📨供社👅会保障和医疗服务的资金遭到大🌇幅削减。例如，计划拨给🍴国营医疗保险机构菲律🐔宾健康保险公司🗂(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🍕被全部削减，菲律宾社会💽福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🐜大贸易伙伴，也是菲基础⏫设施建设的主要投资📛方。菲方近两年🗝来在南🥞海问题上不断挑衅中方导致👠两国关系恶化，对双方🆓经贸投资合作造成负面🏕影响。据中😡国海关总署统计，以美元计的中国对🏫菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小✅幅下跌。2022年7月，菲🚨政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国👭铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🌄铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🔺中方提供资🦀金的铁路项目，声称要对👅其进行重新评估。　　新冠肺🍁炎疫情前，中国曾是菲律宾🎓最重要的外国游👟客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客🏆访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🌬人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体👿报道，菲政府知道其签证规🐪定限🚷制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中❎国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🏔“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗🌱约在任期间的新闻发言人🦂里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🉐媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🤖总统马科斯)总统任期🆓内最大的错误，也是我国有史以来最🐍具破坏性的政策，阻碍了我们的🏏增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南⤴海紧张局势升级导致🌏中菲关系进一步恶化，可😴能给菲律宾造成🐩严重经济损失。　　菲律🏣宾国内部分有识之士担心，菲律🍻宾在美国怂恿下不断在南海😳挑衅中国，可能🥗让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗朗西斯🐬科·塔塔🏜德公开撰文说，南海问🖋题并不能定义整个菲中关系，但美国等一🤪些国家大肆渲染😐事情的严重性，将直接武装对抗描绘📙成结束菲中南海争🏆端的唯一途径。“如😇果在美国的要求下与中国开战，对菲律🚻宾而言将是自杀和愚蠢的🐧行为。”　　在越南，南海🔁问题升温导致其国内民族主🍛义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🗨资企业事件。该事⛓件导致数以百计的外资➰企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🐇中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🏾家和地区的大量企⭕业也受到波及。事件发生后，多个国家⛲和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅➗行警告。越南投资环💐境受到影响，越方不🐢得不采取抓捕涉事犯罪嫌😔疑人、赔偿受🛒害企业损失等措施平🔷息事态。　　南海及其周边🗒地区是世🏭界上最为繁忙的海空交通要😦道之一，每天在南海🔏活动的船舶和飞机数🔐以千计。南海局🔨势一旦风高浪急，不仅不利于南海航😌行安全，也😻会增加投资者对投资安全的担忧🍽，给🤪周边国家经济带来不利影响。新加😏坡外长维文警告： “一旦南海的❄紧张局势、冲突🌡或军事行动升级，就会立即损害💣和阻碍贸易。”美国全国📦经济研究所的一项模🥚拟研究显示，如果南海发生战🍟争可💤能会对该地区经济造成毁🗝灭性影响，东南亚国家的实🌠际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域⛏内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🌿介入🏡显著加剧了南海地区的军事化💊态势，激化了主权争议矛盾🚒，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中⤴心地位，削弱了地区国家间的🚼互信，增加了🐭合作阻力，并降低了地🆔区国家自主解决问题⏸的能力，严重破🏄坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过🥀支持部分声索国的单边🐑行动，进一步激化了南海🍌主权争议矛盾。菲律宾🕳小马科斯政府在南海政😒策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🚺岛等海域挑起事端，强化美菲军🔓事同盟关系，并🏑积极开展同美西方的安🚄全合作。这种外部支持使🔅得部分声索🌇国更加倾向于通过挑衅性🧠行为固化既得⚽利益，而非通过对话与合🥪作解决问题。　　南海行为🗓准则磋商受阻。美国等域外国家的😜介入使得🆓中国和东盟国家🙁在维护南海和平稳定的努力中🎟面临挑战和阻力。美国通过🕊军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这🐑种外部干预使得中国与东盟国家🍽在准则制定上的♎努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🗺影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导😣的安全合作机制具有明🐺显的排他性，激化🔏了地区国家间的矛盾，严重🚂削弱了东盟在地区事务中的🚣中心地位。美国🏍试图将北约等军事同🔅盟引入亚太地区，冲击了🍡东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的📩介入使得东盟在💠南海问题上的协调能🚷力和影响力下降，进一步弱🌽化了其在地♐区事务中的中心地位。　　地区国家间互信🤑被削弱。美国等🎣外部势力的介入显著削弱了地区🧝国家间的互信。南海🐣局势的升温以及域外国家🎧的介入，制约了中国📏与东盟国家之间的互信，成为双🦇方关系中的“困局”。美国👝的介入不仅破坏🚟了地区国家间的互信，还增加了地区🐕合作的阻力。部分东盟💽国家在外部势力的影响下🎖，对中国的🙊态度变得更加复杂，导致中国与东🏺盟国家在海洋合作、资源开⛹发等方面的合作难以🚸顺利推进。　　地区国家自主解决🏅问题能力下降。美国等🐞外部势力的介入，使得部分声🧓索国更加倾🗾向于通过外部力量来解决🍿争端，而非通过地区内📈的对话与合作。这种依赖外部势力的⬛行为削🍆弱了地区国家自主解决🖤问题的能力，进一步🤼加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🥙策变化在🕋很大程度上是🎆美国对华竞争战🍛略的产物。这种🏈外部支持使得菲律宾在南海问题上🚚更加依赖外部势力，降低了其自主解决🐗问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🐙化务实合作　　在域外势力插手🔁下，南海问🏼题始终难以得到解决，相关谈判进🐎展缓慢，令相关声🔊索国常常从领土和海📙洋权益争端角度看⛹待其他方行为，导致相互之间信任🍟缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🏑的域外势力插手南🕵海问题，特🌨别是支持部分声索国的单边行💰动，企🛁图让这些国家更加倾向于依靠美西👦方支持固化🎗既得利益，而非通过谈判与合作管控分🥜歧、解决问题，从而进一步激📀化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🏐次表达了在♏此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🍸工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🙏部部长王毅在2025年的两会记者会上明确指出，南海面临🤧的不稳定因素和安😍全风险主要来自域外。在中国和🎷东盟国家早已就维护➿南海和😚平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🗒一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🚾风作浪，在各种场🚘合不时就南🍝海问题挑拨离间。中国与东盟国🐨家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🙉符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行📓之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🎨等外部势力挑拨，导致相关国家难以⤴完全互信，对其他国家的🌸相关举🎷动充满猜忌，为在🌲南海地区开展合作平💫添了诸多困难。　　为实现🙉南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🏕海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🦊护南海海洋资源环🌞境的政策不仅没有得到其🖍他南海周边国家响应，个别国💣家甚至趁机派渔船加强南📵海渔业活动。在2024年的🔚南海伏季休渔开始之后，菲律宾外🖇交部甚至发表声明谴💡责中国宣布的南🛹海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🎢菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🐼的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🕤力量赴航班失联🙆海域参加搜救。然而，由于这一海域内存📂在归属不确⚪定岛屿，马来西亚和越南⚡主张的管🔹辖权在这里有重叠，给多国搜救力量✋的协同🌲造成了困难。　　中国南海研😎究院海洋法律与政😉策研究所所长闫岩说，地缘竞争和🌓南海争议直接阻碍了🔧海上🐅合作的推进。南海💅局势日益复杂化、多元化，海上冲突与🎪纠纷不断，南海争🤬端当事国难以形📑成更深层次的互信，导致各类合🎓作项目与合作机制⏳难以推进和进一步深化。某些域外国家不🥀断炒作南海问题，构建虚假叙事🆖鼓吹“中国南海威胁论”，煽动🦂争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断🐔，干扰了沿岸国🏃海上合作的🥎良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变🐺局一叶。美国霸权🐿欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🤛定的大势。这种🎸逆势而动的行径，与南⏫海周边国家及世😦界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而📓驰，注定⛪是要失败的。　　南海问题不是👰也不应成🔪为定义本地区国家间🌮关系的主要问题。到底是通🌂过为美国等域外势力充当棋子♈来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🏂谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在⏹历史的十字路口，相信地区国🆕家一定会🐏作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🤞荣是亚太📇国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🕎不安的挑战时，看清美西方♍在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不👛仅有助于人们更加深刻地认🤥识美国霸权唯我独尊、唯恐不🃏乱的真实面目，更有💨助于亚洲以及全球各地一切爱⛹好和平和发展的人们团结起来，共同建设更加美好🍦的世界。　　编写说🔉明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🆘南海问题的⏭事实真相》智库报告由😵新华社社长、新华社国家📧高端智库学术🗿委员会主任🎲傅华任组长，新华社总编辑、新华社🀄国家高端智🔕库学术委员会副主任吕岩松💊任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🌻高端智库学术委👫员会执行副😥主任任卫东任执行副组长。课题🏦组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核⛎校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访❤、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🚹报告写作和发布过程中，中国南海研🎯究院创始院长吴士存、中🔤国南海研究院原院长王胜、中国南海研究💷院研究员陈相秒、中国南海研究🤟院研究员闫岩、中国南海研究院💔研究员丁铎、武汉大学国际法🔐治研究院院长肖永平、武汉大学🎊国际法研🦊究所副所长张辉、武汉大学国际法治🌉研究院副院长冯洁🛢菡、武汉大学中国边🥇界与海洋研🏽究院教授雷筱璐、武🏴汉大学中国边界与海洋研究院🍡教授蒋小翼、中国社科💢院亚太与全球战略📦研究院亚太安全与外交研究🚴室主任张洁、中国现👷代国际关系研究院研究员杨霄、自然资🗽源部海洋发展战略研究所🆙研究员陈曦笛等🔋专家学者给予了多方面🥠的帮助和指导，在此一🥔并表示诚挚谢意。　　点击下方🕗报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🍓外势力插手南海问题的事实真相

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载澜/李悝/徐霞客/刘庆东

（青岛日报／观海新闻记者 孔丘）