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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公🤓路高质量发展，适应推进乡村🆎全面振兴、加快农业📍农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务🚣农业、农村、农民的公益性基础设施。国家综合采🥏取多方面措施，支持和促进农村公路发展🏰。

　　第四条 农村公路发展应当贯🍟彻党和国家路线🕡方针政策、决策部署，与统筹新型城🍝镇化和乡村全面振兴的🍽有关要求相适🆒应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农♉村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府对👤本行政🚧区域内农村公路发展承担主🚭体责任，加强对农村公路🍁工作的组织领导，落实农村公路发展🏨支持措施，统⛪筹研究和协调解决🥍农村公路工作中💢的重大问题。

　　县级人民政府交⚫通运输等🌮有关部门、乡镇人民政府依照📊本条例规定🚨和县级人民政府确定的💊职责，做好农村公🤠路相关工作。

　　国务院交通🤴运输等有关部门、设🔑区的市级以上地方人民政🎌府及其交通运🎤输等有关部门应当加强对🆖农村公路工作的指导🕺监督。

　　第六条 农村公路🐣发展建立以财政投入为主🌋、多渠道筹措为辅😭的资金保障制度。

　　地方各级人☕民政府按照财政事权和🚮支出责任划🥞分原则，安排应由其🎞承担的农村公路发展经😧费，并列入🧑本级预算。

　　国家鼓励通过慈🦎善和社会🐂捐助以及综合开发🔉运营农村公路相关资源、权益等方式筹💕集农村🕟公路发展资金，支持🥢金融机构按照市场化、法治化原则提供👁与农村公路发展相适应的金融❇服务，引导社会资本依🎮法参与农村📓公路发展。

　　第七条 农村公🈶路建设应当以提升路网🍗质量为重点，推📹动农村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公🚝路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当✈根据实际需要有序推进⛏路网延伸，提高路网通达水🌌平。

　　第八条 新建农村公路🏿应当符合规定的公路技🚆术等级要求。

　　现有农村公路不符合🎿最低技术等级要求的，应当升级改😛造为符合技术等⏸级要求的公路。县级人民🚂政府应当根据本📝地区实际情况🤒组织实施农村公路升级改造。

　　农村公路建设选💈用的具体技术等级及⛪其主要技术指标，应当根据其功😏能定位，结合地形条件、预计交🌬通流量等因素确定。国务院🎓交通运输主管🈂部门应当健全与农🚳村公路特点相适应的技术等级及🦉其技术指标体系。

　　第九条 农村公路建设应当👲与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交⏪通运输一体化。

　　地方各🕐级人民政府应当采取措施🍖，推进农村公🕧路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一🎨体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路建设与乡村📮产业发展有机➕融合。

　　鼓励在农村😵公路建设中推广以⌚工代赈方式。

　　第十条 农村公路🤣建设涉及土地和空间使🛰用的合理需求纳入国土🅰空间规划实施监督系统统筹🤐保障，按照🥖国家有关规定落实用地管🌗理要求。

　　农村公路🐶建设应当依据国土🧢空间规划科学合理选址，优先🛣利用现有道路改建或者🚈扩建，不占或者少占耕🐏地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合👵投资规模较小、技术方🌧案简单等条件的🔀农村公路建设项目，可以按照😰国家有关规定简🙀化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的🤾建筑控制区的范围🍿由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划😱定，建➖筑控制区管理依照有关法律、行政法规的👕规定执行。

　　县道、乡道两侧🏽的建筑控制区依照🔓有关法律、行政法规的规定🉐划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交📻通运输主管部门应🐓当依法采🐝取有效措施，加大对🛎农村公路超限运输😀行为的治理力度，防止超🐉限运输车辆违法在农村🈚公路上行驶。

　　不属于🅰超限运输的建设工🎀程重型载货汽车确需将🧐农村公路作为施工便道📢或者在一👜定时期内集Ⓜ中通行农村公路，可📨能造成农村公路损坏的，建设单位应当与♏县级人民政🌻府交通运输主管部门或者乡🍵镇人民政府🥦签订协议，采取合理规👓划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通🚢行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照💮不低于该段公路原有的技术🔁标准及时😹予以修复、改建或者给予相应的🎪经济补偿。

　　第十四条 根据农🥙村公路保护管理需要，县级人民政府交💡通运输主管部📖门可以在农村公路沿🐖线设置相🥎应的电子技术监控设备。设置电子技术🧚监控设备应🤐当经过法制和技术🏋审核，确保电子技术监🦑控设备符合标准🔎、设置合理、标志明显，投入使用🕧前设置地点应🥛当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府🕺应当组织交通运输😮等有关部门、乡镇人民🎵政府依法采取措施，开展农村公路路🔧域🧝环境综合整治，持续优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当建🌛立健全农村🔺公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运🛫输等有关部门、乡镇人民政府履行🎓农村公路管理养🔵护职责。

　　地方各级人🙃民政府应当按照国家有关规🎢定，落实农村公路🖨养护资金财政🌝支出责任，加强农🔊村公路资产管理。农村公路与乡村🦕旅游等经营👍性项目一体化开发的✡收益可以用于农🛋村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府🤟交通运😫输主管部门应当定期组织开展农🥧村公路技术状况检测和评定，并将检测和评定🌑结果🔗作为实施农村公路养护🥂的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护按💂作业性质分为日常🍪养护和养护🔽工程。

　　县💔道的养护由县级♈人民政府交通运输主管部门组🖤织实施。

　　乡道、村道的日💀常养护由乡镇人民政🍿府组织实施。乡道、村🐕道的养护工程由县级人🍱民政府交通运输主管🕋部门组织实施，或者交由😴具备条件的乡镇人民政府组织实🎞施。

　　第十九条 农🎹村公路的日常养护🚒可以通过政府购买服🥟务等方式吸纳沿线农村♊居民参与，保洁、绿化等相关☝工作可以由农村居民⚓或者家庭承包，统🍅筹用好农村公路管🧝理养护领域公益性岗位，优🏯先吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养😷护作业单位参与🗂农村公路养护，推动建立💔健全农村公路养护长效机制，提高养护专业化🍙水平。

　　第二十条 农村💶公路养护应当按照相📼应的技术规范和操🏎作规程实施，保证公路经💥常处于良好的技🦎术状态。

　　第二十一条 县👩级人民政府交通运输主🌔管部门、乡镇人民政府应🐁当组织开展农村公路🌎日常巡查；发现公🏔路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安👁全通行情形的，应当及🗻时设置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民🧓政府应当建📁立健全农村公路安全隐患🐋排查治理机制，以农村公🔢路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇😫等路段为重点，组织开展安✒全隐患排查和治理。

　　交通事故易发的👎农村公路平交路口、穿村过🦄镇路段等地点应当设置醒目的💾安全警示标志，必要时设置🚥车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人❇民政府应当加💛强农村公路应急保障和防🕚灾抗灾能力建设，组织落😛实农村公路突发事🍥件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警🚺等方面的责任。

　　因🍾自然灾害或者其他突发事🥃件造成农村公路中断的，县级人🕥民政府应当组织交通🍂运输等有关部💚门及时进行抢通；难以及🧟时抢通的，应当设立🏉警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县💑级人民政府及其有关部门、乡镇人民政府💯应当采取灵活有效的🆒方式，对农🦃村公路沿线居民开展道路交🆙通🤼安全法律法规和爱💈路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有🏺关要求纳入村🥦规民约，增强农村居民的⛩道路🚠交通安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政🚥府应当完善🍢政策措施，健全激励机制，加快农村💜货运物流等相关🆙基础设施建设，保障农村客运可持续⬅运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融🦒合发展，拓展农村公路服🐌务功能，提升农村公👍路服务畅🕖通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人🐞民🤸政府及其有关部门、乡镇人民政😼府在农村公路工作中👚不履行🍄或者不正确履行职责的，依照法律👡法规和国家有关规🔂定追究责任，对直🏒接负责的主管🚪人员和其他直接😪责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除♒适用本条例规定外，参照适用《中华⏹人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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陈锐海)蓝色大海孕育无😓限机遇。2024年，我国💶海洋生产总值突破10万亿元，较2012年翻一番，为国民经济发展😽注入强劲“蓝色动能”。2025年7月1日，中央财经委员会🐮第六次会议提出“推进中国🚟式现代化必须推动海洋经济🔳高质量发展，走出🌫一条具有中国特色的向海图🕦强之路”，将发展海洋🏜经济置于🧀中国式现代化建设的重要位置。在新征程上，我国海😑洋经济蕴含着哪些潜能？海洋产业🛃在转型升级中取🎳得怎样的成效？针对这些问题，光📂明网记者专访中国社会科学院生态文明🥝研究所海洋📝经济学研究室副🎟主任张卓群，共同探讨如🔦何推动海洋🌋经济高质量发展。　　海洋经济成为推🏪动国民经济🛰高质量发展的重🅿要引擎　　光明网：我们把海洋称“蓝色粮仓”“海上牧场”，海洋经💱济在国民经🐢济中的重要地位体💆现在哪些方面？　　张卓群：党的十八大🕦首次明确提出“建设海洋强国”以来，我💺国开启了由海洋大国向😠海洋强国迈进的新征👩程，海洋经⏪济已经成为推动国民经济高📉质量发展的重要引擎。其重🦀要地位主要体现🐱在以下几个方面。　　第一，经济总量贡献突😙出。《2024年💌中国海洋经济统计公报》显示，2024年全国😃海洋生产总值达10.54万亿元，比上年增长5.9%，增速高🧑于国内生产总值0.9个百分点，占国内😸生产总值比重为7.8%。特别是在沿海地区，其经济发展、就业和👃税收等都与海洋经济密切相🌬关。　　第二，带动产业🈁联动发展。海洋经济涉及范👥围广、产业链条长，包括海洋渔业、海洋交通运输、港口物流、海洋油气、船舶制造、海洋旅游、海洋生物医药、海洋新能源😔等多个领域。这些产业的🧠发展不仅直接促进了国💫民经济增长，也通⛹过上下游延伸带动🏔装备制造、原材料、金融等相关产👐业联动发展。　　第三，保障国家粮食与能源安全。作为“蓝色粮仓”，海洋为我国提供😠丰富的水产品，显著改💧善了国民的食物🦎供给体系，对保障国家粮🚖食安全具有重要作用。同时，海洋😋蕴藏着大量石油、天然气等传统能🐙源资源，以及风能、潮😥汐能等可再生能源，可以为国家能源📱安全提供坚实支撑⌚。　　第四，拓展对外开放新空间😆。沿海地区以🌿其独特的区位优势，成为我国推😼进对外开放、深化国际🕹合作的重要平台。依托“海上丝绸之路”建设，我国加🌥快港口基础设施互联互通，深化与共⏭建国家在航运物流、海洋科技、海😎洋渔业等领域的合作，推动贸易🥋畅通和产业融合，为国家⏳高水平对外开放🍅注入强劲动力。　　传统海洋产业转型💶升级步伐加快　　光明网：当前，传统海洋产业在转🛌型🐽升级中取得怎样的成效？　　张卓群：近年来，我国🛢传统海洋产业转型升级步伐加🔀快，核心产业竞争📗力出现较大🔘幅度的提升，主😥要表现在以下几方面。海洋渔业加🙈快生态化与现代化转🍢型。自提出建设国🎼家级海洋牧场示🥏范区以来，截至2024年底，农业农村部👍已批复九批共189个国家级海🔗洋牧场，形成了一批推进海洋🧓资源高效利用、生态文明😢建设和渔业高质💄量发展的重要平台。　　海洋旅游业带🕒动沿海经济🚾与产业繁荣。我国海洋旅📥游业快速发展，滨海旅游、邮轮服务、海岛度假和特📠色休闲活动不断完善，吸引大🤾量国内外游客，成为沿海📍地区经济增长和🚈就业的重要动力，推🏨动了涉海文旅产业繁荣。　　海洋交通运输业⛵聚焦贸易互通与💀枢纽建设。我国已建成🔵全球规模领先的现代🍾化沿海港口群，国际🎴集装箱和货物吞吐😏量多年居世界首位，航运设施智能化、信💠息化水平大幅提升，极大推动了对外贸🐳易和“一带一路”互联互通。　　海洋🤔盐业量质呈现双升趋势。海🥓洋盐业持续推进机械化、规模化生产，技术水平不断🌺提升；产量和质量稳定，保障了🕝化工等重要行业原料供应，同时注重🙈绿色生产和盐🍮田生态建设，实现经济与生态🐎协调。　　海洋矿业和海洋🤽油气业不断取得♊领先技术突破。我国在深海多金♌属结核、天然气水合物试采、自📡主深水钻井平台、大型海😏上油气田开发等方😻面取得了突破性进展，推动海上复👄杂矿产资源和油气🤼资源开发竞争力得到显著⛅提升。　　新兴海洋产业展现🤮出高质量发🍱展趋势　　光明网：新兴海洋产业呈现出⏸怎样的发🥫展趋势和潜力？　　张卓群：我国新兴海🥠洋产业展现出技术驱动、绿色低碳、多元融合🥚的高质量发展趋势，不仅🐟推动了国内相关产业结构升级🎿，也为全球海洋经济可持😾续发展贡献了中🏃国智慧和中国🤣方案。首先，技术🐐驱动成为新兴海💃洋产业的核心动力。依托海洋🦒工程装备、海洋生物技术、智能制造、信息化等🗃领域的持续突破，我国新兴⏪海洋产业加快关键核心技😛术自主研发步伐，一大批🎦高技术含量、附加值高🏷的新装备、新产品不🈷断推出，显著提升🧓产业自主创新和核心🍳竞争力，为“蓝色经济”注入澎湃动能。　　其次，绿色🌳低碳发展已成💪为新兴海洋产业的重要方向。新💡兴海洋产业广泛推广节能环保🌺工艺和清洁能源🧥，大力发展海上风🦑电、潮汐能、海水淡化、蓝碳经济等新兴领♌域，推动产业链绿色转⛹型升级，有效实🍰现经济效益与海🎛洋生态保护协同，助力实现碳达👺峰碳中和目标。　　再次，多元融合加快📬推动📇产业协同升级。新兴海洋产✡业日益与高端制🥧造业、生物医药、新材料、信息技术等其他产业深🤗度融合，形成“产业+科技+服务”综合发展模式，催生海洋💁大健康、智慧海洋、海洋😉数字经济等新业态新模式，增强🎗了海洋产业的韧性和活力。　　最后，全球影响力持🏃续提升彰🚗显中国海洋产业实力。随着一批具🥚有自主🕳知识产权的技术🔗成果和产品走向国际市场，我国新兴海洋📟产业在国际海工装备、蓝色生物医药、海洋工🛫程服务等领域的参与度🛩日益提升，积极融入全球“蓝色经济”合作。　　“十五五”时期是推动海洋🎈经济高质量🐊发展的关键阶段　　光明网：“十五五”时期促进海洋经🤔济高质量发展，重点需要从哪些📢方面发力？　　张卓群：“十五五”时期是🧕推动我国海洋经济高质量发展🍖的关键阶段。要实现这⏩一目标，必须重点从🚖以下几个方面发力。　　重🔮塑海洋经济韧性，持续推动🍙海洋产业结构升级。一方面，促进🤶传统海洋产业内部协同发展，推进传统海洋😑产业现代化转型，积极🕞培育海洋产业融合新业态；另一方面，要进一步💌加大政策扶持力度，扩大新兴🕜海洋产业规模，完善现代海洋产业服📁务体系建设，增强新兴🌶海洋产业🙈的核心竞争力。　　强化海洋科技创新😒核心地位，培育海洋新质生产力。要🌮着力布局高能级创新平台，在海洋科创基础较♋好的沿🧠海城市建设一🥎批海洋科技创新载体；要聚焦深海基因编辑、海洋碳汇监🐽测等海洋科技前沿领域，加快形成以海洋高校💖、海洋科研机👻构和涉海企业创新联合体为核👍心的海洋科技创新体🔁系；要鼓📷励高校和研究院建设“海洋+”交叉学科，培养海洋科技的“领头雁”队伍，不断夯🎏实海洋科技创新的人才基础。　　倡导海洋产业绿色📟发展，强化海洋生态⛅治理。进一步加快构建👾绿色低碳的海洋经济体系，推广海洋🐲清洁能源和生态养殖💔等发展模式，引导海洋产🚃业向高效循环、生态友好🗂的方向转型；严格制定💾和落实海洋污染排🗑放标准，加强生🏮产活动中污染物排放入海的🐑监管力度，减少各种污染排🥟放对海洋生态🈵环境的破坏，尤其是要加强对📯微塑料和🐦新型持久性有机污染物排放的管🐴控。　　建立健🐾全海洋资源管理🚮与海洋生态保护体制机制。在海洋资源🔣有偿使用制度、海洋生态损害🥢赔偿制度、海🈯洋生态保护补偿🔓机制等方面实现新的突破，进一步🔑完善产权关系和管理🈵体系，强化海😭洋资源开发🎰与环境保护的统筹协调，促进🗄海洋资源合理利用和生态🐼环境持续改善。　　提升海洋国际🔥竞争力，构建海🚪洋命运共同体。不断深化与“一带一路”共建国家在港口建设、智慧航运、海洋科技、绿色低碳产🗾业等领域的🛌协同创新，推动海洋基础设施🏣互联互🦒通和经贸一体化进程；同时，加强与全🐬球海洋治理机制的对接，积极参与国际规🕚则制定，为全球海洋🦏可持续利用提供中国方案，切实⛺推动构建开放、合作、共赢🍿的海洋命运共同体。网传美月あやな涉足子供の问ぃ事件，抓紧！中新网青海玉树➿8月24日电 题：澜湄印象：中外嘉宾探访“澜沧江源🆕第一县”青海杂多　　作者 张海雯　　发源于青藏高原、青海省玉树藏🎿族自治州的澜沧江-湄公河，蜿蜒4880公里，流域面积79.5万平方公里，将中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国😾紧紧相连。　　日前，参加2025澜湄国际影像📺周的中外嘉宾来🏌到澜沧🥝江源第一县——青海省玉😧树藏族自🚍治州杂多县进行采风。　　在杂多县澜💮沧江第一湾，蓝天、白云、崇山峻岭与🐢蜿蜒而下🈁的澜沧江形成壮美景色。澜沧江🆘从杂多县吉富山发源后，流经萨呼腾🐦镇以及昂赛乡境🧙内后形成第一湾。图为杂多县澜沧江第一湾。马铭言摄　　“澜沧江第一湾，美得让人措手不🚧及。”自媒体博主@时光探客在社交🗑平台分享道，“红山、绿树、粉色的江水在这里相🤑遇，粗犷里透着温柔，磅礴中带着🤢诗意。大自然随手一🍍笔，就画出了最动人🎟的长卷。”　　傍晚时分，一场秋雨将杂多县✔城洗刷一新，绚烂的双虹♍扮靓湛蓝的天空，迎接🍸贵客的到来。在无人机航🍪拍镜头下，群山环绕中，澜沧江穿城👙而过，五🐚颜六色的房屋依江而建，宛如童话小镇。图为航拍📟杂多县城。马铭言摄　　自媒体博主@李永存航拍杂多🚝县城全貌的视频获🏍得不少网友的点赞评论：“美丽富饶🦌的格吉杂多”“感叹🔏祖国的壮丽山河”。而作品下方“澜沧江源头在🥠什么地方”的相关搜索，无疑正在👲告诉世人：这里正是它的起⚾源之地。　　杂多县地处三江源🐂国家🎾公园澜沧江源园区，是高原野生动物🏉的天堂，孕育了雪豹、金钱豹等78种野生动物和315种植物，生🍮态环境原始且独特。尤以该县昂赛♍乡雪豹集中栖息，被誉为“雪豹之乡”。　　今年首次参加活💰动的法国摄🏳影师Longincoiffet Laurencemj指着纪录片《雪豹女王》的海报告诉记者：“太神奇了，我来到了雪🧕豹的家乡。”　　Longincoiffet Laurencemj将镜头聚焦密林🚣山涧、高山峡谷，试图从中发现“雪山之王”的神秘身影。“我真的🐵很喜欢这个地方，真是一🍳段非常棒的旅行。”图为查旦湿地。马铭言摄　　三江源国家🚺公园长江源园区最🚡大泥碳湿地——玉树杂多查旦湿地，长江南源当曲发🧘源于此，具有生态蓄水、水源补给、气候调节、固碳增汇等重😧要功能。　　藏野驴在湿🈹地悠然觅食，成群结队的水鸟在🥙水洼中畅游……在查旦湿地，Longincoiffet Laurencemj看到的便是这样一幅🌗水草丰美，动物繁多的🏜生态画卷。　　Longincoiffet Laurencemj说道：“这次回🍢去后我还会再来这里，带更🛤多的摄影师朋友，感受‘雪豹之乡’的神奇，进一步了解青📏海的藏族文化和生态🛅保护的情况。”(完)

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若菜千春/白崎水麗/中嶋礼子/七海るな

（青岛日报／观海新闻记者 吉崎渚）